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中國冶金報：實現(xiàn)個人安全向集體安全的跨越———太鋼峨口鐵礦推行“全員參與”安全文化建設(shè)紀(jì)實
來源: 中國冶金報 作者: 蘇勇 張民豐 劉艷云 時間: 2013-09-19
太鋼峨口鐵礦始建于1958年，1977年正式投產(chǎn)，是集采、選、燒為一體的綜合性礦山，是太鋼集團(tuán)公司的重要鐵精礦原料基地。近年來，該礦不斷探索安全管理辦法，吸納眾家之長，融合自身特點，在安全文化建設(shè)方面創(chuàng)新走出了一條扎實有效的道路，連續(xù)多年安全生產(chǎn)無事故，被評為山西省安全文化建設(shè)示范企業(yè)。
分步驟、按計劃進(jìn)行有益嘗試
安全生產(chǎn)是企業(yè)發(fā)展的永恒主題，多年的管理實踐使峨口鐵礦認(rèn)識到，“全員參與”是安全文化建設(shè)的必由之路，離開“全員”，安全便沒有了根基。“全員”的含義之一是每一位員工都要有較強的安全意識、較高的安全素質(zhì)，另外一層含義則是從礦部到廠部、作業(yè)區(qū)、班組層層安全責(zé)任的嚴(yán)格落實。
圍繞這一核心，該礦多措并舉，全力推進(jìn)，制定了安全文化建設(shè)三年推進(jìn)計劃，實現(xiàn)了安全文化建設(shè)良性發(fā)展。
試點推進(jìn)。該礦綜合考慮全礦安全管理水平參差的現(xiàn)狀，首選了幾個有嚴(yán)格安全管理基礎(chǔ)的作業(yè)區(qū)和班組作為試點推進(jìn)單位，要求各試點單位創(chuàng)新思維，靈活載體，特色推進(jìn)。如該礦運輸作業(yè)區(qū)的“違標(biāo)家訪”和“安全賢內(nèi)助評選表彰活動”，密切了與家庭的聯(lián)系，更有利于動態(tài)掌握職工心理，促進(jìn)安全文化家企共建；檢修隊收集數(shù)年來全公司范圍內(nèi)的安全事故，由職工親自動手制作事故案例模型，開展員工安全教育，使教育形式和效果有了跨越性突破。試點推進(jìn)頻現(xiàn)亮點，為全礦推廣提供了優(yōu)秀的參考借鑒。
制度激勵。在試點推進(jìn)過程中，為了最大限度地調(diào)動職工參與安全管理的積極性。該礦重新制定了安全績效分配辦法。除將專業(yè)科室部門納入安全績效管理范疇外，所有管理人員均按照安全管理職責(zé)履行情況進(jìn)行評價，低于平均得分安全績效不予結(jié)算，高出平均得分按比例進(jìn)行獎勵。而職工執(zhí)行只加分不扣分的正激勵政策，按照參與安全管理活動的次數(shù)和效果等得到相應(yīng)獎勵，充分體現(xiàn)了該礦“安全也能創(chuàng)效益”的績效分配理念，職工主動建言獻(xiàn)策、參與安全改善等安全管理的積極性高漲。
載體豐富。安全不是一勞永逸，安全更需要居安思危。為了避免“管理疲勞”，該礦在安全文化建設(shè)中更加強調(diào)創(chuàng)新思維，創(chuàng)新載體。在每周三安全活動中，職工由以前的聽眾變?yōu)楝F(xiàn)在的演講者，由過去的學(xué)生變?yōu)楝F(xiàn)在的老師，或談?wù)J識，或提建議?；顒又?，結(jié)合事故或險肇事故案例，深入剖析事故原因，讓員工談體會、說教訓(xùn)和講措施，強化了事故教訓(xùn)對各層級管理者和崗位職工心靈的震撼；以5S（即整理、整頓、清掃、清潔、素養(yǎng)）管理法為入手點，開展安全環(huán)境人人創(chuàng)設(shè)活動，消除了環(huán)境方面的安全隱患；開展“人人爭當(dāng)安全員”活動；舉辦“一人平安、全家幸福”家書誦讀比賽和“黨員身邊無事故”活動等，強化了職工的安全意識，更加繃緊了安全弦。
由個人安全向集體安全的跨越
經(jīng)過試點推進(jìn)，該礦職工參與安全管理的積極性變?yōu)橐环N自覺，養(yǎng)成了良好的安全行為習(xí)慣，“要我安全”已經(jīng)順利過渡到“我要安全”。在此基礎(chǔ)上，該礦進(jìn)一步提出由“個人安全”向“集體安全”跨越的安全文化建設(shè)新目標(biāo)。
推進(jìn)專業(yè)安全管理。專業(yè)化體現(xiàn)更多的是科學(xué)化，在安全生產(chǎn)的大鏈條當(dāng)中，生產(chǎn)、設(shè)備、工藝管理等就是要從科學(xué)角度出發(fā)，以專業(yè)科學(xué)化來保證安全。該礦設(shè)備能源科提出“七個一”（即收集一個案例、剖析一個原因、修訂一項標(biāo)準(zhǔn)、制定一項措施、解決一個問題、培訓(xùn)一項知識、改進(jìn)一項技術(shù)）創(chuàng)新開展專業(yè)安全管理，得到礦部和太鋼公司的認(rèn)可。
以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為平臺，嚴(yán)格安全責(zé)任落實。按照廠礦零事故、作業(yè)區(qū)零隱患、班組零缺陷、職工零違章的目標(biāo)，該礦圍繞責(zé)任制落實、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)、崗位達(dá)標(biāo)、應(yīng)知應(yīng)會等方面對礦、作業(yè)區(qū)、班組、職工分別提出要求。該礦一方面強化管理人員上崗位檢查，按照“三多”（即下現(xiàn)場多、查違章多、查隱患多）進(jìn)行評價督促；另一方面在班組開展“兩少”（即班組違章、違標(biāo)少，隱患少）比賽，并要求從管理人員到技術(shù)人員到職工熟知本崗位的安全知識。 以嚴(yán)格的責(zé)任落實保證做到事前有預(yù)防、事中有控制、防患于未然，全力塑造要安全、會安全、能安全的本質(zhì)安全人。層層責(zé)任體系橫向到邊，縱向到底，基本實現(xiàn)全員、全崗位、全過程安全受控。
目前，峨口鐵礦已經(jīng)通過露天礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、尾礦安全標(biāo)準(zhǔn)化、選礦系統(tǒng)和球團(tuán)系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化驗收，多次獲得太鋼“年度安全生產(chǎn)先進(jìn)單位”稱號，并成為山西省安全文化建設(shè)示范企業(yè)。
實現(xiàn)全面推廣、整體提升
在安全文化全面推廣階段，該礦以安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為主線，有效應(yīng)用安全管控模式，確保把各項安全工作落到實處，精心策劃、精細(xì)落實各項安全工作，重點抓鞏固、抓提升、抓改進(jìn)，實施全過程管控。
以安全制度為安全文化核心理念的載體，確保有章可循、有法可依。峨口鐵礦重點依據(jù)國家法律法規(guī)，建立健全了各項安全管理制度、崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，通過管理人員日常跟蹤，加大現(xiàn)場安全管控力度，安全控制度得到了明顯提高。
強化安全培訓(xùn)效果，全面提升各層次職工安全技能。依據(jù)國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，該礦充分考慮了礦山系統(tǒng)安全生產(chǎn)的特點、安全生產(chǎn)培訓(xùn)和人員素質(zhì)現(xiàn)狀，通過規(guī)范和提升安全培訓(xùn)的質(zhì)量和效果，促進(jìn)安全培訓(xùn)工作的精細(xì)化，提高各級管理者的管理能力和崗位職工的安全操作技能，確保每一位員工首先接受相應(yīng)的安全培訓(xùn)，掌握足夠的安全技能后才可上崗。各級管理者上講臺，培訓(xùn)到現(xiàn)場，分階段組織礦部領(lǐng)導(dǎo)、專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行了講課，內(nèi)容涉及安全生產(chǎn)、工藝技術(shù)、設(shè)備管理、勞資人事等各個方面，提升了各級管理人員的業(yè)務(wù)管理水平。
深入開展專業(yè)危險辨識工作，全面增強安全綜合防控能力。峨口鐵礦各科室（組室）每月開展一次專業(yè)危險辨識與安全生產(chǎn)風(fēng)險分析活動，通過專業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)警風(fēng)險分析，深入挖掘安全方面傾向性、苗頭性、趨勢性問題，在安全分析基礎(chǔ)上，進(jìn)行風(fēng)險評估。通過強化作業(yè)區(qū)、班組、崗位危險預(yù)知訓(xùn)練活動，完善、修訂作業(yè)指導(dǎo)書、單項作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)措施，規(guī)范員工作業(yè)行為。峨口鐵礦運用安全改善提案平臺，提出改變提升鏈條傳統(tǒng)的方法，該提案獲得太鋼集團(tuán)公司特等獎。
強化專業(yè)安全管控意識，持續(xù)推進(jìn)專業(yè)安全管理。在安全文化全面推廣階段，該礦專業(yè)科室嚴(yán)格遵循安全績效管理辦法，一是開展責(zé)任制運行分析，逐級監(jiān)督檢查責(zé)任體系的運行情況；二是通過輪流主持周安全活動，強化專業(yè)人員的專業(yè)安全管控意識；三是按照礦部專項整治計劃，有針對性地提前制訂專項整治工作計劃，突出重點，按照“誰檢查、誰負(fù)責(zé)”的原則，實現(xiàn)專業(yè)安全閉環(huán)管理。
持續(xù)開展應(yīng)急演練活動，強化職工現(xiàn)場應(yīng)急處置能力。峨口鐵礦依法成立了以礦長為主要負(fù)責(zé)人的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，并以文件的形式明確設(shè)置的機(jī)構(gòu)和相關(guān)成員。同時成立了應(yīng)急救援隊伍，應(yīng)對突發(fā)事故的發(fā)生。峨口鐵礦護(hù)礦消防隊通過了山西省安監(jiān)局組織的考評驗收，符合國家規(guī)定的非煤礦山救援隊伍四級資質(zhì)條件，承擔(dān)峨口鐵礦的應(yīng)急救援任務(wù)。依據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》編制了1個峨口鐵礦綜合應(yīng)急預(yù)案、8個專項應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)季節(jié)特點和作業(yè)區(qū)實際情況，峨口鐵礦每年初根據(jù)各單位實際情況，制訂、細(xì)化應(yīng)急救援演練計劃和應(yīng)急預(yù)案，并按計劃組織開展事故應(yīng)急救援演練，提升員工自救能力。
開展形式各樣的安全文化活動 ，引導(dǎo)全員參與，營造“集體安全”文化氛圍。峨口鐵礦在堅持太鋼“珍愛生命，我要安全”核心理念的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步開展了“六大安全理念”等安全價值觀的討論活動。在全體崗位職工、干部中開展“安全目標(biāo)責(zé)任書和安全承諾”簽訂活動，將安全文化輻射到全體員工，滲透到安全生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)。在整體提升階段，該礦將以“所有從業(yè)人員安全有保障、健康無損害”為安全目標(biāo)，推進(jìn)安全文化建設(shè)再上臺階。
